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　　体育彩票发展规模、发展方式、发展环境的变化，必然对管理观念、管理创新提出新的、更高的要求。面对这样的形势和问题，我们不能躺在过去的成绩上睡大觉，不能固步自封、因循守旧，必须保持清醒的头脑，在充分肯定实践经验的基础上，以改革创新的勇气，大胆转换发展思路，转变发展方式。因此，我们要从注重数量规模的扩大向更加注重质量转变，从过度依赖传统管理模式向更加注重创新、更加注重发挥基层主动性和积极性转变，特别要重视不同区域之间、城乡之间协调发展，继续坚持因地制宜、区别对待、分类指导。要进一步转变工作方法，从抓单一产品转向统筹发展，从单点突破转向全面发展，继续坚持发现典型、树立典型和以点带面，努力增强发展活力。

　　一要继续落实一把手工程。实践证明，我省体彩“一把手”工程是我们多年的成功做法和经验，要继续加以落实，通过“一把手”工程调动各方面的积极性，统筹各方面的资源，最大程度地发挥体制优势和合力。各级体育部门一把手要真正从体育事业发展需要的高度，充分认识体育彩票是体育事业更好、更快发展的重要经济支柱，把彩票发行工作作为体育工作的重中之重，切实加强对体育彩票工作的领导。特别是去年一些销售相对落后的地区，主要领导要真正担负起一把手的领导责任，找一找原因，为什么经济规模、人口数量差不多的市地、县市销量差距这么大？例如：市本级年人均购彩最高的为346元，最低的只有20元；县级年人均购彩最高的为335元，最低的只有4.3元。这么大的差距是怎么产生的？我想领导重视程度是关键，这既是差距，同时也是我们的市场潜力所在。我们每次会议省体彩中心都下发一本市场分析，各级体育行政部门的一把手回去后一定要认真研究一下，把本地的市本级、县级和其它市地对比一下，仔细分析，查找原因，采取有效措施，想方设法解决存在的问题，千方百计扭转落后局面。省体育局将继续把体育彩票发行列入对各市地体育工作综合评价的重要指标。

　　二要加强对体育彩票公益金和发行成本费的管理。目前，体育彩票公益金已成为支撑基层体育部门开展工作、服务社会的主要资金来源之一。因此，要管好公益金、用好公益金，并及时向社会进行公告或者发布消息，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督，让公益金在阳光下运行，真正使体育彩票“来之于民，用之于民”。各地体育行政部门必须按照规定的比例提取、使用公益金，坚决禁止挪用、平调公益金，认真按规定的使用范围用好公益金。

　　我省地域比较辽阔，经济发展水平和社会状况也不尽相同。发展中面临的问题不同，采取的对策也就不同。要深入思考，立足并结合本地不同的实际情况，找准发展的突破点。按照我省目前属地化管理模式，各市地要相互借鉴，相互学习，不断探索和创新适合本地区情况的管理体制机制，以有效的激励措施和手段，努力激发和调动各级机构的创造性。各级体彩机构要进一步贴近市场，研究市场，培育市场，努力扩大彩民群体，增强服务意识，提升整体发展实力和水平。

　　第二，要抓好网点建设。销售网点是我们彩票销售工作的细胞，是我们的基石，要从质量和数量两方面来做好基础工作。一是按照国家要求，在年内完成全省所有网点的形象包装工作。省体彩中心统一制作店招、背景墙、LED显示屏等主要内容，市中心也要积极配合，配套走势图、销售桌椅等辅助设施，省市相互配合，提升我省体育彩票销售网点的整体形象，这既是对体育彩票的宣传，也是对体育事业的宣传。二是销售网点软件建设提档升级，提高销售员的业务素质和服务水平，提高竞争力。三是增加有效网点数量，要在调研基础上，着眼全局，实行铺满盖严，继续做好增机扩点工作，提高竞争力，取得规模效益。

　　第三，要注重公益形象宣传。一要做好公益宣传。要把公益金的使用作为宣传工作重点，及时公布公益金使用情况，把历年来体育彩票公益金扶持的全民健身项目作为宣传主体，全方位、多角度、多层次地宣传。例如在体彩公益金建设的体育设施落成之时，资助的公益活动举办之时等，举行各种形式的宣传活动，组织社会各界人士参加，使体育彩票对构建和谐社会所发挥的积极作用更加具体化、形象化。二要做好体彩营销工作的宣传，尤其是对新政策、新产品进行宣传，要紧密结合彩票玩法、体育赛事和我省体育发展形势，使宣传工作有重点，有目标、有效果。

　　在事业发展的各要素中，人的因素是第一位的，是最活跃、最能动、最有决定意义的生产力要素。体育彩票未来还需要更大的发展，面临的问题也会层出不穷，对人的素质也提出了新的要求。所以我们要破解制约发展的突出矛盾和问题，首先是要研究解决人力资源问题，既要引进和培养高素质的人才，为发展提供坚实的人力保证，也要不断地优化人员结构，加强对人力资源的开发，努力建设学习型、服务型、创新型队伍。江苏省能连续7年保持销量全国第一，分析原因是多方面的，但最突出、最关键、最首要的还在于人，经过多年的建设、开发和实践磨练，他们自上而下，建立了一支具备专业素质、敢于担当重任、勇于开拓创新的人才队伍，很大程度上决定了工作的成效。因此，今年我们的重点工作之一就是要加大队伍建设工作力度，从全面建立县级专管员队伍入手，采取省体彩中心统一出资，各市地积极配合的模式，公开招聘，择优录用，同时出善相应的专管员管理办法，经过严格培训后持证上岗，实行绩效考核，真正实现“专业化队伍、科学化管理”的新模式。